最近，我省輸歐茶葉企業(yè)終于可以長舒一口氣——從2013年下半年起，始終是塊心病的“蒽醌超標(biāo)”問題有了新進(jìn)展。經(jīng)中方努力，歐盟將茶葉蒽醌限量標(biāo)準(zhǔn)從0.01mg/kg提高至0.02mg/kg，同時(shí)在口岸把關(guān)尺度上也做了調(diào)整。

        可別小瞧這微小的差別，原標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一年多時(shí)間，我國輸歐茶葉因蒽醌超標(biāo)的通報(bào)已達(dá)13批。

        近年來，浙江出口企業(yè)受到類似的國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)量正在逐年上升。昨天，浙江檢驗(yàn)檢疫局通報(bào)了去年全省外貿(mào)企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的抽樣調(diào)查結(jié)果。從調(diào)查結(jié)果來看，去年有40.63%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，直接損失達(dá)到39.41億美元。

        歐盟、美國和日本技貿(mào)壁壘林立

        受影響企業(yè)較上年增加8.34%

        據(jù)浙江檢驗(yàn)檢疫局風(fēng)險(xiǎn)管理處副處長朱宏介紹，影響浙江出口的外部因素，排在第一位的是匯率波動(dòng)，位列第二的就是技術(shù)性貿(mào)易措施。所以，從今年3—5月，浙江檢驗(yàn)檢疫局連續(xù)第三年從轄區(qū)企業(yè)中按照機(jī)電儀器、化礦金屬、紡織鞋帽、農(nóng)食產(chǎn)品、木材紙張非金屬、玩具家具和橡塑皮革等七大行業(yè)分類，選取672家企業(yè)開展了2014年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)出口影響問卷調(diào)查。

        調(diào)查結(jié)果顯示，2014年，全省有40.63%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，較上年上升8.34個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)推算，全省全年出口貿(mào)易直接損失達(dá)到39.41億美元，占同期出口額的1.44%。企業(yè)為應(yīng)對(duì)進(jìn)口國技術(shù)要求而新增成本達(dá)到46.29億美元。

        企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘后，喪失訂單是最主要的形式（占57.48%），其次是退回貨物（占13.50%）和口岸處理（占6.20%）。 而喪失訂單對(duì)企業(yè)造成的打擊最徹底，也最直接、最無法挽回。

        另外，從輸入地來看，歐盟、美國和日本是技貿(mào)措施多發(fā)之地，分別占直接損失的38.64%、23.24%、6.58%。同時(shí)，這三大貿(mào)易伙伴也分別占據(jù)出口企業(yè)喪失訂單及退回貨物的前三名。

        從輸出地看，受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的地區(qū)排在前五位的依次是臺(tái)州、金華地區(qū)（含義烏）、杭州地區(qū)（含蕭山）、溫州和紹興。

        出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)受影響最大

        機(jī)電儀器類行業(yè)“很受傷”

        一直以來，浙江民營企業(yè)在外貿(mào)出口中占據(jù)了舉足輕重的地位，因此民營企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響也最大。去年直接損失達(dá)到30.46億美元，占我省受技貿(mào)措施影響直接損失額的77.28%。

        從出口類別來看，同樣的，越是浙江出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，受技術(shù)性貿(mào)易措施的影響也越大。其中，機(jī)電儀器類行業(yè)以損失達(dá)12.39億美元，占總損失的31.45%而繼續(xù)排名首位。玩具家具類、紡織鞋帽類緊隨其后。

        “這個(gè)排名與上年度的行業(yè)排序相同。上年度的行業(yè)排序就是機(jī)電儀器類、玩具家具類、紡織鞋帽類。” 朱宏說。

        具體來看，影響我省工業(yè)品出口的技貿(mào)措施類型主要集中在認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、有毒有害物質(zhì)限量要求、包裝及材料要求、環(huán)保要求；影響農(nóng)產(chǎn)品出口的技貿(mào)措施類型集中在農(nóng)獸藥殘留限量要求、加工廠、倉庫注冊(cè)要求、食品微生物指標(biāo)要求、食品中重金屬等有害物質(zhì)限量要求、食品標(biāo)簽要求等方面。

        國外技貿(mào)措施是一把雙刃劍

        外貿(mào)企業(yè)要及時(shí)調(diào)整策略

        2013年下半年，歐盟逐步加大了對(duì)我國輸歐茶葉蒽醌殘留的檢測(cè)力度。其間，歐盟對(duì)茶葉中蒽醌的判定標(biāo)準(zhǔn)為0.01mg/kg的“默認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)”，這樣一來對(duì)我輸歐茶葉貿(mào)易帶來嚴(yán)重打擊。截至2014年11月，我省已有8批茶葉遭歐盟通報(bào)退貨，其中2批是涉及蒽醌超標(biāo)。

        對(duì)此，浙江檢驗(yàn)檢疫局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在茶葉中蒽醌成因不明、風(fēng)險(xiǎn)情況不明、檢測(cè)技術(shù)不成熟的前提下，歐盟僅對(duì)中國的輸歐茶葉開展蒽醌檢測(cè)，并采取0.01mg/kg的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定，有違WTO非歧視原則。

        “后經(jīng)各方努力，歐盟將茶葉中蒽醌限量標(biāo)準(zhǔn)提高至0.02mg/kg，同時(shí)在口岸把關(guān)尺度上也做了調(diào)整?！敝旌暾f。截至今年5月底，浙江轄區(qū)輸歐茶葉達(dá)3960.8噸，同比增長3.5%。

        “歐盟相關(guān)法令向來以標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、涵蓋廣而著稱，在技術(shù)水平不斷提高的同時(shí)，還對(duì)環(huán)境保護(hù)、健康福利甚至動(dòng)物保護(hù)方面都提出了各種層出不窮的要求，這對(duì)我省出口企業(yè)來說，既是阻礙，也是機(jī)遇，如能深入研究做好相應(yīng)的技術(shù)升級(jí)，對(duì)于企業(yè)自身也是一種全面的提升?！敝旌暾f。

        浙江檢驗(yàn)檢疫局辦公室主任許順華也提醒相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)關(guān)注國外技術(shù)性貿(mào)易措施的變化和更新?！耙话銇碚f，在新的技術(shù)性貿(mào)易措施實(shí)施前，會(huì)有半年以上的過渡期，企業(yè)要及時(shí)調(diào)整策略，以免造成損失?！?/p>