發(fā)表時(shí)間：2017年02月27日  來源：寧波日?qǐng)?bào)
中國共產(chǎn)黨寧波市第十三次代表大會(huì)24日上午開幕。唐一軍代表中共寧波市第十二屆委員會(huì)作了題為《勇立潮頭勇爭一流為建設(shè)國際港口名城打造東方文明之都而奮斗》的報(bào)告。
  你我生活的寧波未來將變成什么樣子？32頁的報(bào)告給出了答案，即大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)高新化、城市國際化、發(fā)展均衡化、建設(shè)品質(zhì)化、生態(tài)綠色化、治理現(xiàn)代化的“六化協(xié)同”戰(zhàn)略，加快建設(shè)國際港口名城，努力打造東方文明之都，高水平全面建成小康社會(huì)。

這份鼓舞人心、提神振氣的報(bào)告多次贏得現(xiàn)場掌聲。

奮斗目標(biāo)

建設(shè)國際港口名城打造東方文明之都

報(bào)告指出，建設(shè)國際港口名城，打造東方文明之都，是今后五年乃至更長時(shí)期寧波發(fā)展的奮斗目標(biāo)。而確定這一奮斗目標(biāo)，是市委著眼發(fā)展全局、深入調(diào)研思考、廣泛征求意見、反復(fù)謀劃研究后慎重作出的戰(zhàn)略決策。

報(bào)告分析，研判世情、國情、省情、市情，精準(zhǔn)確立寧波發(fā)展基點(diǎn)方位，有助于我們明確前進(jìn)的方向。展望全國、放眼全省再到審視寧波，寧波應(yīng)該抓住“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，應(yīng)該在建設(shè)“浙江的今天”中作出更大貢獻(xiàn)，提供更多的寧波元素、寧波經(jīng)驗(yàn)、寧波實(shí)踐。

而建設(shè)國際港口名城，打造東方文明之都的奮斗目標(biāo)，正是貫徹國家戰(zhàn)略的重要之舉，聚焦浙江方位的題中之義，實(shí)現(xiàn)寧波跨越發(fā)展的必由之路，也是順應(yīng)寧波人民期待的鄭重之諾。

報(bào)告指出，確立這個(gè)目標(biāo)，既要振奮人心、鼓舞斗志，又要切合市情、切實(shí)可行。這是一個(gè)需要我們放手一搏才能完成的任務(wù)，是需要我們奮力一躍才能摘取的“桃子”。

“實(shí)干興業(yè)，事在人為?！眻?bào)告認(rèn)為，今后五年是寧波艱苦拼搏、追趕跨越的五年，這注定了今后五年決不是輕輕松松、舒舒服服的五年，而是需要我們擼起袖子加油干、甩開膀子加快干的五年。

建設(shè)國際港口名城，打造東方文明之都，體現(xiàn)了城市硬實(shí)力與軟實(shí)力的結(jié)合，也是全省“兩富兩美”戰(zhàn)略的寧波實(shí)踐。那港口名城和文明之都究竟是什么樣子的呢？對(duì)此，報(bào)告指出：

我們所要建設(shè)的國際港口名城——

寧波舟山港世界強(qiáng)港地位確立，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)、城市極核功能強(qiáng)、高端要素配置能力強(qiáng)的港口名城；

港口經(jīng)濟(jì)圈與寧波都市圈互動(dòng)融合發(fā)展，制造業(yè)創(chuàng)新中心、經(jīng)貿(mào)合作交流中心、港航物流服務(wù)中心地位凸顯的港口名城；

綜合實(shí)力進(jìn)入全國大城市第一方隊(duì)，發(fā)展水平比肩國際同類城市，具有較高國際知名度和影響力的港口名城。

我們所要打造的東方文明之都——

社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明高水平協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化和諧共生，城市文明與鄉(xiāng)村文明交相輝映，民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與國外先進(jìn)文明成果相互交融的文明之都；

經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)、城市人文品質(zhì)、公共服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)整體提升，人民群眾共沐文明之光、共享文明成果的文明之都；

社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民素質(zhì)全面提升，物質(zhì)富裕與精神富有互促共進(jìn)的文明之都。

總方略

大力實(shí)施“六化協(xié)同”戰(zhàn)略

報(bào)告指出，建設(shè)國際港口名城，打造東方文明之都，最關(guān)鍵的是要實(shí)施產(chǎn)業(yè)高新化、城市國際化、發(fā)展均衡化、建設(shè)品質(zhì)化、生態(tài)綠色化、治理現(xiàn)代化的“六化協(xié)同”戰(zhàn)略。這是寧波推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、跨越發(fā)展的總方略、總抓手。

產(chǎn)業(yè)高新化

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)為主攻方向，堅(jiān)持不懈打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，率先走出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能引領(lǐng)的轉(zhuǎn)型新路子。推進(jìn)創(chuàng)新大平臺(tái)、創(chuàng)新大項(xiàng)目、創(chuàng)新大團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新大企業(yè)、創(chuàng)新大環(huán)境建設(shè)，打造國內(nèi)一流的創(chuàng)新生態(tài)鏈。大力培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，倒逼騰籠換鳥、鳳凰涅槃，著力提升全要素生產(chǎn)率。

城市國際化

堅(jiān)持開放強(qiáng)市不動(dòng)搖、發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，推動(dòng)更高水平的雙向開放，真正使寧波成為亞太開放門戶。推進(jìn)海港、空港、陸港、信息港等多港聯(lián)動(dòng)，打造國際開放合作平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)一流的國際營商環(huán)境，提高城市發(fā)展與國際接軌程度，努力成為具有全球影響力的國際化城市。堅(jiān)持硬實(shí)力與軟實(shí)力一起抓，著力提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力、文化國際影響力、環(huán)境國際吸引力。

發(fā)展均衡化

堅(jiān)持把優(yōu)化資源要素配置作為統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局的關(guān)鍵之招，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡、城鄉(xiāng)區(qū)域均衡、公共服務(wù)均衡、人口發(fā)展均衡。因地制宜培育經(jīng)濟(jì)新的增長極，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，形成更加協(xié)調(diào)合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快建成文化強(qiáng)市。開展精準(zhǔn)幫扶，實(shí)施消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村攻堅(jiān)行動(dòng)，確保在高水平全面建成小康進(jìn)程中一個(gè)不掉隊(duì)。

建設(shè)品質(zhì)化

著眼于優(yōu)質(zhì)發(fā)展的要求，大力提升城市發(fā)展品質(zhì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，加快推進(jìn)信息化、網(wǎng)格化、精細(xì)化，打造現(xiàn)代時(shí)尚、獨(dú)具特色的活力之城、魅力之城、智慧之城。大力提升市民生活品質(zhì)，堅(jiān)持人民至上、民生優(yōu)先，織密織牢民生保障網(wǎng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，使寧波成為學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、勞有多得、住有安居、老有善養(yǎng)、閑有所樂的最具幸福感城市。

生態(tài)綠色化

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快生產(chǎn)方式和生活方式綠色化，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約有效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，努力把寧波打造成為獨(dú)具魅力的生態(tài)宜居、山海宜游、現(xiàn)代宜業(yè)之城。開展美麗都市、美麗縣城、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，推動(dòng)美麗寧波建設(shè)全域化，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的綠色生態(tài)體系，使生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境友好成為寧波的金名片。

治理現(xiàn)代化

建設(shè)更高水平的法治寧波、平安寧波，著力推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持依法治市與以德治市相結(jié)合，讓厲行法治、崇德向善成為全社會(huì)的主流價(jià)值觀。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。全面推進(jìn)依法行政，構(gòu)建公正透明、廉潔高效的行政運(yùn)行機(jī)制。完善公共安全體系，加快基層治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，使寧波成為全國最具安全感的城市之一。

重要任務(wù)

十個(gè)“一流”描繪愿景

建設(shè)國際港口名城，打造東方文明之都，必須統(tǒng)籌謀劃，聚焦重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，突破難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域各方面工作的大跨越大提升。因此，報(bào)告用十個(gè)“一流”指出了未來五年的重要任務(wù)，也描繪出了美好的愿景。

打造一流的創(chuàng)新型城市

關(guān)鍵詞創(chuàng)新

報(bào)告指出，當(dāng)今城市的競爭，是創(chuàng)新能力的競爭。建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，舉全市之力創(chuàng)建國家級(jí)梅山新區(qū)，將其打造成“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略重要功能承載區(qū)、港口經(jīng)濟(jì)圈核心功能區(qū)、高水平對(duì)外開放新門戶、智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和高端港航物流服務(wù)集聚區(qū)。加快建設(shè)人才新高地，支持中科院寧波材料所、兵科院寧波分院等科研院所做大做強(qiáng)，建成浙江大學(xué)寧波“五位一體”校區(qū)、中國科學(xué)院大學(xué)新材料研究生院。推動(dòng)寧波大學(xué)向“雙一流”大學(xué)邁進(jìn)，支持寧波諾丁漢大學(xué)辦成高水平中外合作大學(xué)，把寧波工程學(xué)院、浙江萬里學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等建成應(yīng)用型示范學(xué)校。

打造一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

關(guān)鍵詞轉(zhuǎn)型升級(jí)

報(bào)告指出，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的支撐，要打好以“拆治歸”為基本招法的轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)筑以智能經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。抓住用好建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市這一重大機(jī)遇，編制實(shí)施智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃，辦好中國機(jī)器人峰會(huì)、加快建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)研究院、浙大機(jī)器人研究院。主攻新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞石墨烯、集成電路、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等八大細(xì)分行業(yè)，培育一批新的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)，做大做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)業(yè)精細(xì)度、農(nóng)村美麗度、農(nóng)民富裕度。

打造一流的開放強(qiáng)市

關(guān)鍵詞港口經(jīng)濟(jì)圈

報(bào)告指出，港口是寧波最大的資源，開放是寧波最大的優(yōu)勢(shì)。要把港口資源和開放優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，使寧波成為國際交流合作的樣板城市。增強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)圈輻射力，全力支持寧波舟山港創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，在更高層次上推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、義甬舟開放大通道建設(shè)。構(gòu)筑對(duì)外綜合運(yùn)輸大通道，建成金甬鐵路、三門灣大橋及接線工程、櫟社國際機(jī)場三期和寧海、杭州灣通用航空機(jī)場，開工建設(shè)滬嘉甬高鐵、甬舟鐵路和都市圈城際鐵路。加快推進(jìn)杭州灣、三門灣、象山港保護(hù)與開發(fā)建設(shè)。擴(kuò)大國際合作交流，辦好中國-中東歐國家投資貿(mào)易博覽會(huì)，爭創(chuàng)中國-中東歐國家投資貿(mào)易綜合試驗(yàn)區(qū)。

打造一流的城市品質(zhì)

關(guān)鍵詞寧波都市圈

報(bào)告指出，區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展，是現(xiàn)代城市發(fā)展的趨勢(shì)。落實(shí)長三角城市群發(fā)展規(guī)劃，完善甬臺(tái)舟協(xié)同發(fā)展機(jī)制，主動(dòng)接軌上海大都市圈，加強(qiáng)與其他都市圈的戰(zhàn)略合作。推動(dòng)“東集聚、南融合、西開發(fā)、北提質(zhì)”，增強(qiáng)中心城區(qū)極核功能。推進(jìn)余姚、慈溪和杭州灣新區(qū)“北翼”協(xié)同發(fā)展，打造都市區(qū)北部副中心。加快寧海、象山“南翼”統(tǒng)籌發(fā)展，打造海洋生態(tài)文明示范區(qū)。加快推進(jìn)“三江六岸”品質(zhì)大提升，謀劃建設(shè)沿甬江、姚江、奉化江產(chǎn)業(yè)大走廊。

打造一流的制度環(huán)境

關(guān)鍵詞深化改革

報(bào)告指出，改革率先一步，發(fā)展才能領(lǐng)先一步。要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，勇于改革攻堅(jiān)，狠抓改革落地，構(gòu)建更具優(yōu)勢(shì)的體制機(jī)制，為發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，著力提高供給質(zhì)量。持續(xù)抓好企業(yè)減負(fù)工作，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。加快“最多跑一次”改革，全面推行“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快形成“一站式服務(wù)、一門式辦理、一次性辦結(jié)”機(jī)制。

打造一流的城市軟實(shí)力

關(guān)鍵詞文化寧波

報(bào)告指出，文化是城市之魂。建設(shè)共同的精神家園，深入開展習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略等重大主題宣傳。推動(dòng)媒體融合發(fā)展，實(shí)施“最美和聲”工程。開展王陽明思想等傳統(tǒng)文化的研究傳承。以爭創(chuàng)新一輪全國文明城市為載體，構(gòu)建精神文明建設(shè)新格局。推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展，建設(shè)書香之城、音樂之城、影視之城。繁榮發(fā)展文藝事業(yè)，壯大“文藝甬軍”實(shí)力。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，擴(kuò)大雪竇山“中國五大佛教名山”影響力。拓展對(duì)外文化交流，辦好索菲亞中國文化交流中心。

打造一流的幸福民生之城

關(guān)鍵詞民生

報(bào)告指出，服務(wù)人民、造福人民是天職，要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，傾注真情實(shí)意，投入真金白銀，拿出真招實(shí)策。精準(zhǔn)施策增加城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)施更積極的就業(yè)政策，拓寬居民經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入渠道，因地制宜發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長。擴(kuò)大住房保障覆蓋面，讓更多住房困難群體實(shí)現(xiàn)住有所居的愿望。新建一批普惠性幼兒園和中小學(xué)校，普及辦好老年教育，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)防、醫(yī)養(yǎng)“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)，打造省醫(yī)學(xué)中心。大力發(fā)展體育和全民健身事業(yè)，建成奧體中心，積極爭取承辦國際國內(nèi)重大體育賽事。

打造一流的生態(tài)文明先行示范區(qū)

關(guān)鍵詞美麗寧波

報(bào)告指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把美麗寧波作為一個(gè)大景區(qū)來打造，讓好山好水好風(fēng)光遍布四明大地。筑牢以四明山綠色生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、沿海藍(lán)色生態(tài)帶、三江流域休閑生態(tài)走廊為骨架的生態(tài)安全屏障。全面完成剿滅劣V類水和污水“零直排區(qū)”建設(shè)任務(wù)。建設(shè)一批濕地、公園和生態(tài)走廊，構(gòu)建具有江南特色的城市綠化生態(tài)體系。

打造一流的社會(huì)治理體系

關(guān)鍵詞平安寧波

報(bào)告指出，平安是最基本的民生，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)報(bào)表與平安報(bào)表一起抓，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，確保城市安全、社會(huì)安定、百姓安寧。構(gòu)建更具效率的社會(huì)治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安寧波。完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社會(huì)服務(wù)管理中心和村(社區(qū))便民服務(wù)中心功能，探索“互聯(lián)網(wǎng)+治理”“保險(xiǎn)+治理”模式。強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范，扎實(shí)做好城市公共安全工作。

打造一流的法治城市關(guān)鍵詞

法治寧波

報(bào)告指出，法治是治國理政的基本方式。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一，全面深化法治寧波建設(shè)，建設(shè)公平公正、安定有序的法治城市。發(fā)揮市人大及其常委會(huì)立法主導(dǎo)作用，制定一批具有寧波特色的地方性法規(guī)。深化法治政府建設(shè)，打造“陽光政府”。

從嚴(yán)治黨

努力建設(shè)廉潔寧波

報(bào)告指出，要實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。要嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)，努力建設(shè)廉潔寧波。

進(jìn)一步抓好思想政治建設(shè)，始終做到堅(jiān)定忠誠可靠。強(qiáng)化理論武裝，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在思想上認(rèn)同核心，在政治上維護(hù)核心，在行動(dòng)上緊跟核心。

進(jìn)一步抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造“四鐵”干部隊(duì)伍。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部。按照“四個(gè)鐵一般”的要求，鍛造忠誠干事政治過硬、擔(dān)當(dāng)干事本領(lǐng)過硬、奮發(fā)干事實(shí)績過硬、為民干事責(zé)任過硬、干凈干事廉潔過硬的干部隊(duì)伍。大力培養(yǎng)選拔“獅子型”干部。完善年輕干部、黨外干部、女干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。

進(jìn)一步抓好基層組織建設(shè)，努力打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。以“把好方向、建好班子、找好路子、樹好樣子”為要求，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。實(shí)施基層“領(lǐng)頭雁工程”，完善“第一書記”制度，推進(jìn)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化。

進(jìn)一步抓好《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》貫徹落實(shí)，提高管黨治黨水平。做到制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒有例外。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器。認(rèn)真貫徹民主集中制，完善黨委工作規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格落實(shí)黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。