發(fā)表時間：2017年10月10日  來源：寧波日報

        上月初，省發(fā)改委公布了《浙江省長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)；下旬，省委理論學習中心組上，省委書記車俊再次強調(diào)，浙江作為長江流域和長三角地區(qū)的成員，要為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展作出應有的貢獻。
        對外，有“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)的風口引領；對內(nèi)，更有著“長江經(jīng)濟帶”縱貫東西的錯位連橫——寧波，被定位為“長江經(jīng)濟帶龍眼”和“‘一帶一路’建設支點”的城市，將內(nèi)外兼修，縱橫捭闔，一展拳腳。
        規(guī)劃處處提到寧波
        《規(guī)劃》確定“兩核兩帶三區(qū)”為主體的空間發(fā)展格局。明確了“四大戰(zhàn)略定位”，即浙江要在長江經(jīng)濟帶建設中發(fā)揮生態(tài)文明建設示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行區(qū)、陸海聯(lián)動發(fā)展樞紐區(qū)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要增長極等作用。
        此外，《規(guī)劃》確定提升發(fā)展“兩核”，即為杭州都市區(qū)和寧波都市區(qū)，聚力培育“兩大產(chǎn)業(yè)帶”，即為義甬舟開放大通道發(fā)展帶和沿海發(fā)展帶。
        依托金甬、甬舟鐵路建設，發(fā)揮寧波、金華-義烏兩大都市區(qū)商貿(mào)物流樞紐和國際開放門戶優(yōu)勢，全面推動義甬舟空間融合、體制融合、功能融合，努力構(gòu)建高效、便捷、低成本的國際物流大通道。
        依托環(huán)杭州灣及溫臺沿海交通走廊的綜合交通樞紐城市建設，積極發(fā)展服務經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟，成為浙江吸聚最高端要素、匯集最優(yōu)秀人才、實現(xiàn)最高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)帶。
        《規(guī)劃》還首次提到“三區(qū)”空間發(fā)展格局，即海洋經(jīng)濟區(qū)、浙皖閩贛生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)和太湖流域治理區(qū)。對于海洋經(jīng)濟區(qū)，主要是推進海港、海灣、海島“三?！甭?lián)動，統(tǒng)籌推進杭州灣、象山港灣、三門灣、臺州灣、樂清灣等灣區(qū)保護和開發(fā)。
        “港口經(jīng)濟圈是要把寧波的港口資源和開放優(yōu)勢充分結(jié)合起來，增強港口圈輻射力；寧波都市圈是要積極爭創(chuàng)國家中心城市，以更高的標準、更大的氣魄、更高的品位，建設具有國際影響力的現(xiàn)代都市。”市發(fā)改委負責人表示，《規(guī)劃》的每一部分都與寧波休戚相關，也為寧波如何發(fā)揮帶頭示范作用指明了方向，對規(guī)劃中的一批與長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略高度契合、又體現(xiàn)寧波特色的重大舉措，要一一落地、抓緊抓實抓出亮點。
        發(fā)展綠色智能制造產(chǎn)業(yè)
        打造有國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，高水平建設杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和寧波“中國制造2025”試點示范城市?！翱梢哉f，寧波的制造業(yè)優(yōu)勢將得到強化。”市發(fā)改委負責人表示。
        智能制造已經(jīng)成為寧波振興實體經(jīng)濟的突破口。2016年，寧波獲批“中國制造2025”首個試點示范城市。長江經(jīng)濟帶將寧波等地和中西部地區(qū)聯(lián)系起來，推動區(qū)域均衡發(fā)展。寧波作為“中國制造2025”試點示范城市，要實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須通過信息經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從整體上彌補科創(chuàng)方面的短板。
        《規(guī)劃》表示，浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心，聯(lián)合溫州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)共同建設，帶動臺州、舟山有關省級高新園區(qū)升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。同時，《規(guī)劃》也強調(diào)推進寧波新材料科技城、寧海智能汽車小鎮(zhèn)等省級示范特色小鎮(zhèn)建設。
        綠色臨港產(chǎn)業(yè)同樣是寧波的拳頭產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》提出，推動寧波、溫州、舟山、臺州、嘉興、湖州、紹興等環(huán)杭州灣和沿海地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納長江流域適宜產(chǎn)能，聚力發(fā)展非化石能源、港口物流、汽車制造、綠色石化、船舶與海洋工程裝備、海洋旅游等新型臨港產(chǎn)業(yè)。重點推動石化企業(yè)向臨港石化園區(qū)集中布局，加快建設具有國際競爭力的寧波國家石化產(chǎn)業(yè)基地和舟山綠色石化基地。加快推進沿海地區(qū)生態(tài)圍墾，拓寬綠色臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
        高效打通物流大通道
        《規(guī)劃》明確，要打造高效、便捷、低成本的國際物流大通道。一條是以義甬舟大通道為主軸，構(gòu)建以水陸空多式聯(lián)運為支撐、綠色智能安全為特征的集疏運體系。另外一條則是推進寧波舟山港與義烏陸港一體化發(fā)展，完善中歐班列常態(tài)化運行機制，加快國際航運物流中心和長江南岸物流大通道建設。
        推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流建設，促進交通物流融合發(fā)展，加強與國家交通運輸物流公共信息平臺、傳化公路港、菜鳥物流等重要物流信息平臺設施共建共享，提升物流業(yè)信息化、標準化、智能化水平，實現(xiàn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
        《規(guī)劃》要求，推進重大開放平臺建設。依托舟山江海聯(lián)運服務中心、舟山港綜合保稅區(qū)，聚力創(chuàng)建舟山自由貿(mào)易港區(qū)。寧波率先在智能經(jīng)濟、國際航運自由港、國際貿(mào)易和金融創(chuàng)新發(fā)展、民營經(jīng)濟國際合作等領域探索新的體制機制。加快中國(杭州、寧波)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，打造“網(wǎng)上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐，推進跨境電商海外物流體系建設，促進外貿(mào)和制造業(yè)企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。
         “建設國際一流的舟山江海聯(lián)運服務中心，需要優(yōu)化整合寧波舟山港深水岸線資源，增強大宗散貨和集裝箱的海運接卸能力。”浙江海港集團負責人認為，要加快江海、海鐵、海河等多式聯(lián)運發(fā)展，推進寧波舟山港與嘉興港、湖州港等港口合作，節(jié)省成本，打通浙北區(qū)域銜接長江經(jīng)濟帶海河聯(lián)運通道，建成江海聯(lián)運綜合樞紐港和國際商貿(mào)物流樞紐港。
        專家話長江
        -寧波大學校長、中國生態(tài)經(jīng)濟學會副理事長沈滿洪：
        打好長江經(jīng)濟帶“綠色發(fā)展”牌
        作為“長三角”南翼正在積極打造“名城名都”的寧波市，理應承擔起生態(tài)文明示范區(qū)建設的任務，促進長江經(jīng)濟帶走上綠色發(fā)展之路。我認為，需要從八個方面做出不懈努力：
        要做到生態(tài)文化普及化，讓生態(tài)價值、生態(tài)道德、生態(tài)習俗內(nèi)化于心并外化于行。自覺踐行習近平總書記“兩山”理論，吸收包括浙東文化在內(nèi)的中外生態(tài)文化之精髓，為長江經(jīng)濟帶提供生態(tài)文明建設的文化樣本。
        要做到生態(tài)產(chǎn)業(yè)主導化，讓綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展成為生產(chǎn)活動的主旋律。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和存量經(jīng)濟要清潔化和循環(huán)化；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)和增量經(jīng)濟要高新化和輕型化，由此形成長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色化的示范。
        要做到生態(tài)消費時尚化，讓適度型消費、節(jié)約型消費、重復性消費成為社會風尚。通過輿論引導、社區(qū)機制、公眾參與等各種手段堅決遏制奢侈性消費、浪費式消費、一次性消費等陋習。
        要做到自然資源高效化，優(yōu)化自然資源的投入結(jié)構(gòu)并提高自然資源生產(chǎn)率。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高可再生資源的占比，提高自然資源的利用效率。
        要做到生態(tài)資源經(jīng)濟化，通過價格顯示實現(xiàn)自然資源、環(huán)境資源和氣候資源價值的實現(xiàn)。通過綠色財稅制度和綠色產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，使得“綠水青山”真正轉(zhuǎn)變成“金山銀山”。
        要做到生態(tài)環(huán)境景觀化，讓生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境滿足審美感受。隨著生活水平的提高，生態(tài)環(huán)境保護不再局限于生態(tài)安全等低層次需要，而要上升到生態(tài)審美等高層次需要。
         要做到陸海環(huán)保統(tǒng)籌化，實現(xiàn)陸地綠色發(fā)展和海洋生態(tài)文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。總體上看，海洋生態(tài)文明建設明顯是一塊短板。而海洋生態(tài)環(huán)境問題的根子在陸地。因此，要以陸海環(huán)保統(tǒng)籌的理念構(gòu)建長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設合作機制。
        要做到生態(tài)文明制度體系化，構(gòu)筑起行之有效的生態(tài)文明體制、機制和制度，為長江經(jīng)濟帶提供制度樣本。寧波市已經(jīng)基本形成綠色發(fā)展的激勵機制和約束機制。在此基礎上，要進一步梳理各種生態(tài)文明制度的關系，基于制度的替代性要進行優(yōu)化選擇，基于制度的互補性要進行強化。
        -長城戰(zhàn)略咨詢寧波公司產(chǎn)業(yè)咨詢總監(jiān)江錫軍：
        緊密對接奏響智能制造最強音
        作為首個“中國制造2025”試點示范城市，寧波工業(yè)基礎雄厚，如能加強與上海、武漢、重慶等“長江經(jīng)濟帶”沿線城市的聯(lián)系，寧波“智能制造2025”試點示范城市建設將邁上新的臺階。
         以寧波重點發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)為例，它將是寧波對接長江經(jīng)濟帶的重要突破點。展開地圖，我們可以發(fā)現(xiàn)，在長江經(jīng)濟帶沿線城市中，分布著眾多石化、汽車產(chǎn)業(yè)巨頭，這些產(chǎn)業(yè)與新材料的聯(lián)系十分緊密。《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要在長江經(jīng)濟帶沿線打造世界級的產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)將是其中的一個重要發(fā)展方向。寧波的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎雄厚，在未來產(chǎn)業(yè)集群的打造過程中，寧波將扮演重要的角色。
         對于每個城市來說，人才的引進尤為關鍵。根據(jù)今年人才科技周上發(fā)布的《2017年寧波市“中國制造2025”試點示范城市建設相關產(chǎn)業(yè)人才指數(shù)及開發(fā)導向目錄》，與制造業(yè)相關的14個產(chǎn)業(yè)人才需求旺盛。其中，新裝備制造、汽車及零部件、生命健康、電工電器等領域整體人才需求比較旺盛，人才需求指數(shù)處于紅色區(qū)間(極度緊缺)；新材料、新一代信息技術(shù)、新能源和海洋高技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，人才需求也較為緊缺。而在長江經(jīng)濟帶沿線城市中，上海、武漢、重慶等城市高校云集。寧波應抓住機遇，通過長江經(jīng)濟帶這一紐帶，吸引當?shù)貎?yōu)秀人才來甬發(fā)展。
        同樣，加緊對接長江經(jīng)濟帶沿線城市的眾多科創(chuàng)園區(qū)，也將是我市“中國制造2025”試點示范城市建設的重要抓手。以上海張江高科技園區(qū)為例，該園區(qū)擁有眾多優(yōu)秀的項目，缺的是發(fā)展的空間。在引進人才、項目的過程中，政府部門應更多地倡導我市民營企業(yè)積極參與，發(fā)揮民營企業(yè)的主觀能動性，并逐漸成為引智的主力。
         總而言之，寧波當務之急是緊密對接“長江經(jīng)濟帶”沿線城市，奏響智能制造發(fā)展最強音。
        -市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院院長周昌林：
         共建長江經(jīng)濟帶出海門戶
         我省要更高水平參與長江經(jīng)濟帶建設，要立足長三角、面向全流域。對于交通而言，就是利用優(yōu)勢發(fā)展海陸聯(lián)動，其中義甬舟開放大通道是一大抓手。寧波應與兄弟省市聯(lián)動推進舟山江海聯(lián)運服務中心建設，統(tǒng)籌推進大港口、大路網(wǎng)、大航空、大水運、大物流建設，加快基礎設施互聯(lián)互通，真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益。
        金甬鐵路開工建設，甬舟鐵路建設主體成立，寧波舟山港、義烏陸港不斷發(fā)力，江海聯(lián)運中心持續(xù)推進，再加上寧波都市圈建設如火如荼，寧波在義甬舟開放大通道上的樞紐作用舉足輕重。
        義甬舟大通道，首先是一個聯(lián)通順暢、便捷高效、輻射國內(nèi)外的大通道現(xiàn)代物流組織體系。這個通道上，將實現(xiàn)運輸暢通、信息聯(lián)通、開放互通，使大通道與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶沿線地區(qū)物流開放合作機制更加完善，與相關國家和地區(qū)的貿(mào)易往來更加緊密，跨區(qū)域物流更加順暢。
         這其中，義甬舟鐵路是連通義烏開放大市場，與長江經(jīng)濟帶乃至全國大市場相聯(lián)通；而寧波舟山港、義烏陸港等“海陸聯(lián)動”，又構(gòu)建了一個四通八達的全方位開放物流體系。在省海港集團打造的現(xiàn)代物流組織體系雙核引擎，其中的“一核”就是“打造寧波舟山港全球一流現(xiàn)代化樞紐港”，而另“一核”則是“打造金義國際貿(mào)易物流橋頭堡”。
         這種現(xiàn)代物流組織體系，將雙向輻射，發(fā)揮寧波舟山港連接21世紀海上絲綢之路和長江經(jīng)濟帶的獨特優(yōu)勢，延伸“一路”出海通道，提升“東向”輻射能力；依托義烏國際陸港國際班列功能，向西布局一批無水港，構(gòu)筑“一帶”出境通道，強化“西向”輻射能力，發(fā)揮義甬舟開放大通道物流組織體系“兩核一軸雙向”的輻射支撐作用。
         建設“長江經(jīng)濟帶”，對寧波的要求，除了共建長江經(jīng)濟帶的出海門戶，建設長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)以外，還有個重要任務就是建設長江三角洲城市群核心城市。當前，包括寧波都市圈在內(nèi)的都市圈建設，正是長三角城市群的重要支撐，寧波除了與舟山、臺州等共建都市圈外，還將與金義都市圈等合力推進義甬舟開放大通道，成為長江經(jīng)濟帶的重要樞紐區(qū)。
        -市科技局計劃處處長張永慶：
         發(fā)動民營力量勇攀科技新“山峰”
        當前全國民營經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級攻堅期，迫切需要實現(xiàn)從資源依賴向技術(shù)依賴、從加工制造向研發(fā)創(chuàng)造、從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。作為全國民營經(jīng)濟發(fā)展的典型區(qū)域，寧波應主動對接“長江經(jīng)濟帶”，以“推動民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、尋求新經(jīng)濟發(fā)展新動能”為主線，探索發(fā)展新模式，為我國、我省民營經(jīng)濟發(fā)展提供樣板和經(jīng)驗借鑒。
         打造民營經(jīng)濟升級版，要堅持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與科技服務轉(zhuǎn)型互促共進。圍繞民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需求，我市應完善技術(shù)創(chuàng)新服務體系，引導支持民營龍頭企業(yè)構(gòu)建開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，集聚科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務和支撐實體經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建形成創(chuàng)業(yè)載體多元化、創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化和創(chuàng)業(yè)資源開放化的生態(tài)體系。
         在資本對接方面，應充分發(fā)揮民間資本豐裕的優(yōu)勢，創(chuàng)新科技與金融融合新機制，打通民間資本對接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，活躍創(chuàng)業(yè)投資市場，提高金融資本支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，優(yōu)化科技保險和擔保機制，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良性局面。
          在補齊技術(shù)短板上，寧波應圍繞國家“一帶一路”建設部署，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，加強與境外高端創(chuàng)新資源的對接與合作，匯聚融合國際優(yōu)質(zhì)科技資源，推動民營企業(yè)加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。完善民營企業(yè)和民間資本深度參與的體制機制，構(gòu)建全方位、多層次、高水平的科技開放和創(chuàng)新格局。
          在城市協(xié)同發(fā)展方面，寧波應加強與上海、杭州、南京等地都市圈聯(lián)動發(fā)展，形成有效的創(chuàng)新合作協(xié)調(diào)機制。通過推進政府管理和機構(gòu)改革、行政審批制度改革、預算管理制度改革等多種手段，加快轉(zhuǎn)型升級進程，推動創(chuàng)新要素合理流動和創(chuàng)新資源開放共享。
          新常態(tài)下，科技創(chuàng)新也要與制度創(chuàng)新兩手發(fā)力。建議國家層面加大科技發(fā)展的支持力度，開展創(chuàng)業(yè)投資個人所得稅稅收優(yōu)惠政策試點，引導鼓勵民間資本進行科技創(chuàng)新；設立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，加大金融對科技創(chuàng)新的支持力度。
          聲音
         長江萬里，風云際會。
         未來，寧波如何依據(jù)《規(guī)劃》要求，繼續(xù)點亮“龍眼”，沿黃金水道重燃黃金激情？本報從物流規(guī)劃、港航服務、生態(tài)治水等角度，采訪了各界相關代表——
         市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院高級經(jīng)濟師戴東生：
         為海鐵聯(lián)運插上智慧翅膀
         寧波舟山港是全國服務長江經(jīng)濟帶最大的多式聯(lián)運基地，承擔了三分之一的國際航線集裝箱運輸量。在義烏、江西等地，集裝箱海鐵聯(lián)運大有可為。
          “寧波正在打造一個多式聯(lián)運國際樞紐港，重點推進‘一個樞紐、兩大平臺、三港聯(lián)動、四大工程’建設。海鐵聯(lián)運不僅能發(fā)揮大運力作用，而且體現(xiàn)了低能耗、低污染等環(huán)保特點，與長江經(jīng)濟帶建設的環(huán)保理念十分契合?！睂幉ㄊ鞋F(xiàn)代物流規(guī)劃研究院高級經(jīng)濟師戴東生表示，寧波推進海鐵聯(lián)運，重點應打造集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，培育壯大集裝箱海鐵聯(lián)運經(jīng)營主體，推進中歐班列的開通，創(chuàng)建國家級海鐵聯(lián)運示范通道樣板工程。
           浙江天韻生態(tài)環(huán)境工程有限公司：
           從“長江”出發(fā)做好沿線水生態(tài)治理
           建設生態(tài)長江，水環(huán)境治理首當其沖。浙江天韻生態(tài)環(huán)境工程有限公司去年曾與中科院水生生物研究所、南京河海大學合作，推進長江沿線水生態(tài)治理。
         “特別是‘河長制’全面實施以來，公司作為中國水體生態(tài)治理與生物修復領域的標桿企業(yè)，已經(jīng)變成相關部門的‘學習基地’，平均每季度有3-5家全國水域管理部門來公司考察?！闭憬祉嵣鷳B(tài)環(huán)境工程有限公司市場部長黃鎖建介紹，目前，公司業(yè)務從長江經(jīng)濟帶生發(fā)開去，不僅介入了海綿示范項目，還為全國500多條河道實施了水質(zhì)提升和生態(tài)修復工程?！澳壳肮菊诮忧⑿郯残聟^(qū)、天津濱海新區(qū)及四川岷江的一些水生態(tài)治理項目?！?br/>         義烏寧波商會前秘書長柴葉勇：
         為長江經(jīng)濟帶注入更多文化內(nèi)涵
         “在經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢下，建設中的義甬舟開放大通道穿透浙中，連接陸港，對沿線各地融入長江經(jīng)濟帶，推動長三角城市群發(fā)展意義重大?！绷x烏寧波商會前秘書長柴葉勇表示，面對即將到來的歷史機遇，正逐步由商貿(mào)向文旅轉(zhuǎn)型?！艾F(xiàn)在，我們正在義烏推廣一個禪文化項目。希望借助義甬舟開放大通道，進一步做大沿線文化蛋糕，為長江經(jīng)濟帶注入更多的文化內(nèi)涵?！?br/>          寧波航交所工作人員：
         “大數(shù)據(jù)”為長江經(jīng)濟帶發(fā)展“導航”
         借助長江經(jīng)濟帶的串聯(lián)效應，金融、物流等航運服務業(yè)逐步邁入“快車道”。目前，寧波航運經(jīng)濟監(jiān)測分析平臺經(jīng)多次升級改版，穩(wěn)定用戶數(shù)量已突破百家，運力占省沿?？傔\力超過60%，申報完成率90%以上。寧波航交所工作人員介紹，我市運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”打造智慧航運生態(tài)圈，所發(fā)布的寧波航運經(jīng)濟系列指數(shù)可以為國內(nèi)乃至國際航運市場提供全面、準確及時的“導航”，更好地服務長江經(jīng)濟帶。